土耳其经济与对外开放经济政策

土耳其自1963年以来,实施的五年发展计划中,“以工业为基础的增长”是基本目的之一。到1980年为止实施限制进口保护本国工业政策,1980年以后采行以出口为导向的工业化政策,在发展市场经济的原则和根本上取得重要进展。土耳其1980年1月24日付诸实施的稳定经济计划,被视为是土耳其工业发展的新纪元。1980年代下半叶起,加速工业基本建设投资,为了在更有效的条件下,满足需求,采行“兴建-营运-移转”模式。1981年建立金融市场委员会,以利储蓄投资工业,加速银行业现代业,改善运输和通讯服务。为防止资金与服务市场的竞争遭到阻扰,破坏与限制,1994年颁布了保护竞争的法令,成立中立与自主的保护竞争组织。

以出口为导向的新修正及鼓励外汇营利活动,提升了工业竞争力,增加出口。设立自由区和参与国际展,对工业发展,以及与世界市场一体化,产生了影响。

土耳其拥有国民收入,劳动力总数和就业逐日增长的经济体。土耳其所进行的改革强化了货币与资金市场,逐渐跟上经济发展。国家机关为使土耳其经济在新世纪成为更加自由的市场经济,而在许多领域进行了民营化。

增长、国家收入与就业

2009年,土耳其以6180亿美元的国内生产总值,成为世界第16大经济体,土耳其人均所得大约是8600美元。土耳其经济的国内生产总值年均增长率,在1980-1990年间5.3%、1990-1998年间4.5%,高于世界年均增长率。1999-2001年间因为经历的经济危机而减少到3.1%,自2002年以来,土耳其经济开始出现重要发展。2002-2007年年平均增长率6.9%,不过,2008-2009年间发的全球金融危机,也影响到土耳其,增长率在2008年是0.7%,2009年是-4.7%。

受到全球金融危机的影响,尤其是反映在2008年最后一季和2009年前三季的增长数据上,2008年最后一季显示缩小7.0%的土耳其经济,在持续27季的增长后,首次出现萎缩。2009年前三季。依序以14.5%、7. 7%和2. 9%比率缩小的经济,到了2009年最后一季则出现6.0%的增长。

经济企业在国内生产总值内所占比例,在危机时期也出现变化。2008年农业占7.6%,工业占19.7%,服务业占72.7%。2009年年底年农业占8.3%,工业占19.2%,服务业占72.5%。

浏览土耳其劳动力统计资料,2008年12月5千零77万2千人的劳动人口,达到5千1百93万3千人。人口劳动参与率在2008年是46.9%,2009年则提升到48.8%。

2008年2千119万4千人就业,2009年是2千201万9千人就业。2008年就业的人中23.7%是在农业,21%在工业,5.9%在营造工程,49.5%在服务业。2009年就业的人中25.3%是在农业,19.4%在工业和营造工程,55.3%在服务业。

此外,2009年受全球危机影响,失业人数比前一年增加68万8千人,达到329万9千人,失业率从11%提到到14%,同年,城市失业率是13%,乡村是8.2%.

货币与金融市场

土耳其的金融市场是由1982年建立的金融市场委员会来管理与监督的。此外,金融市场的发展是1985年成立的伊斯坦布尔证券交易所促成的。伊斯坦布尔证券交易所的成员是证券中介公司和银行。投资基金迅速增加,外资自由进入金融市场,伊斯坦布尔证券交易所是随之迅速增长的机构之一。伊斯坦布尔证券交易所目前仍然在股票市场,公债与债券市场和外国人动产市场等三个市场活动。

今天 土耳其是世界上拥有最自由汇兑制度的国家之一,1984年起,汇兑政策大幅度自由化。为土耳其里拉可以自由兑换成外币,1989年8月通过《维持土耳其币值的32号相关决议》,这项决议取消对想在伊斯坦布尔证券交易所登记的动产进行运作的外国机构和个人投资所设立的限制,使土耳其股票和公债市场,向资金与利润汇出没有任何限制的外国投资人开放。

2008年在伊斯坦布尔证券交易所的股票市场,有316家公司股票,外加10个“股市投资基金”在交易运作。2009年上市股票数目减少两个,投资基金数目增加一个,2009年毎日平均交易额,股票市场是13亿美元,公债和债券市场是11亿美元,回购与逆回购债券市场则是77亿美元。2009年总交易额股票市场是3160亿美元,公债和债券市场是2700亿美元,回购与逆回购债券市场则是19290亿美元。

2009年伊斯坦布尔证券交易所,在发展中股市和市场中,股票市场交易额居第7位,市场价值居第10位。伊斯坦布尔证券交易所公债与债券市场,在进行公债操作的所有股市的年交易总额上,排名第6。

是欧亚证券交易所联盟(FEAS)创始会员的伊斯坦布尔证券交易所,也是国际交易所联合会(WFE)、国际证券管理者协会(ISSA)、国际金融市场协会(ICMA)、欧洲资本市场学会(ECMI)的全权会员,国际证券监察委员会组织(IOSCO)附属会员。

在土耳其现代货币与外汇市场是依据1980年1月24日的决议开始的。今天国内实施具有弹性的毎日汇率自由波动制。我国外汇有中央银行管制下的外汇、现金和银行同业拆放市场等三个市场。自由市场的交易是有效的,中央银行市场则是中央银行管理银行同业间的外汇活动。外汇交易最频繁的是银行同业间市场,贷款和存款利率是自由波动的,外汇可自由经任何管道进入,同时还有活跃的黄金交易市场。

民营化

和许多国家一样,在土耳其经济中,国营事业份量减少,为提高效率,在1980年代开始民营化工作。但是与其他国家不同的,土耳其的民营化工作持续很久,为了解决民营化过程中出现的问题,进行了多项法令修改工作,最后以1994年付诸实施的4046号法令,为执行民营化奠定法律基础与政治协商,以后为解决问题,对4046号法令,进行各种修改,持续更新现行法。

自民营化开始实施到2009年年底为止,将270个机构的官股、22个完成一半工程的设施、524个不动产、8条高速公路、2座海峡大桥、103个设施、6 个港口、彩券营运权和汽车检测站纳入民营化范围内。

在民营化进程中,国家已经完全退出林业、饲料业和水泥业,至於旅游、纺织、海运、畜牧业和石油业,则大部分退出。自1986年实施的计划中,到今天大约199个机构的股票或财产已经完成出售与交割作业。这些机构中的188个已经没有任何官股存在。这期间,电信营运公司Netas和Teletas ,USAS 航空服务公司,Petrol Ofisi燃

油公司、Erdemi r钢铁公司、 Tupras炼油公司、 Pektim石油化工公司和土耳其电讯公司等重要机构的部分股票曾开放民间采购,其余股分也陆续分批出售。除了Pektim石油化工公司(10%)外,其余公司已经没有官股。

土耳其到今天 进行的民营化中,53%整体卖断,24%为设施与财产卖断,同时21%是采取向社会公众公开募股的方式进行。1985年起到2009年年底实现的民营化,总额达388亿美元。2009年实现的最重要民营化工作,是首都、萨卡利亚和梅拉姆等电力公司转让交易。

目前仍然在民营化范围内,继续进行招标或出售/转让工作的部分机构是,国家铁道局不动产、苏梅集团、水力发电厂、土耳其糖业公司部分工厂、土耳其电力公司部分配电厂、专卖局和铁道局港口。